全國政協常委、正泰集團董事長南存輝在全國政協十四屆二次會議上提交了關于碳排放與碳金融、設施農業光伏、知識產權公共服務平臺建設等方面的提案。他特別關注商標惡意搶注和字號惡意搶注等問題，建議國家市場監督管理總局和國家知識產權局加強商標字號綜合行政保護體系。

　　3月4日，全國政協十四屆二次會議開幕。全國政協常委、浙江省工商聯主席、正泰集團董事長南存輝圍繞碳排放與碳金融、設施農業光伏、知識產權公共服務平臺建設等方面提交了十幾份提案。南存輝建議，國家市場監督管理總局、國家知識產權局進一步完善商標字號綜合行政保護體系，打擊商標惡意搶注等行為。

　　南存輝表示，我國不斷優化營商環境，在商標字號等品牌領域，有效降低商標注冊費用和時限，切實簡化市場主體注冊流程，為市場主體帶來更多便利。但同時，也有部分損害營商環境的不良行為趁機滋生。具體而言，包括商標惡意搶注、字號惡意搶注和商標惡意撤銷等行為，尤其是針對馳名商標和知名字號（包括老字號）的搶注和勒索行為仍時有發生。

　　馳名商標和知名字號凝聚了權利人長期經營所產生的商業信譽和巨大的品牌價值，以上行為嚴重損害了品牌聲譽，并為權利人帶來沉重負擔。加強商標、字號等知識產權保護，將促進知名品牌培育和商品服務貿易發展，提升企業競爭力，推動品牌強國建設。

　　為此，南存輝建議國家市場監督管理總局、國家知識產權局進一步完善商標字號綜合行政保護體系。

　　具體而言，需要打擊商標惡意搶注行為，提高違法成本。南存輝表示，針對商標注冊“注而不用”、“注為勒索”等現象，優化對惡意搶注商標的審查程序，確保快速駁回，加大對已初審或已注冊的搶注商標異議、無效力度，消除不良影響。

　　建立惡意注冊負面清單制度，針對多次涉嫌惡意搶注的主體及代理機構在一定時間和一定范圍內限制其商標申請行為，市場監管部門、知識產權局進行聯合懲戒，對其市場行為進行一定程度限制。

　　建立惡意搶注商標的救濟制度，針對惡意搶注人設立懲罰制度，由其承擔權利人維權費用，針對權利人設立賠償制度，賠償其損失，針對惡意搶注商標設立權屬轉移制度，在權利人需要的情況下，將其無償轉移給權利人，溯源治理解決權利糾紛。

　　除打擊惡意搶注外，還要強化商標字號聯合保護，推動品牌強國建設。建立健全商標字號聯合保護制度，尤其是針對馳名商標和知名字號建立數據庫動態更新和共享制度，強化事前、事中、事后的聯合監管。將馳名商標注冊為企業名稱的，應當由市場監督管理部門加強審查，要求其提供相關權利證明，未提供權利證明的，不予登記核準。

　　已將馳名商標注冊為企業名稱的，市場監督管理部門應當依職權或應權利人請求要求侵權人變更企業名稱；將知名字號注冊為商標的，國家知識產權局加強審查，要求其提供相應權利證明，未提供權利證明的，不予核準注冊。

　　更要打擊商標惡意撤銷無效行為，降低權利人負擔。出臺相關制度打擊商標惡意撤銷無效行為，包括在審查程序中建立馳名商標或商標使用白名單制度，對于五年內認定馳名商標或三年內有過撤銷維持有效記錄的商標，應由申請人進行舉證初步證明該商標不存在使用行為，否則予以駁回；對曾被申請無效維持有效記錄的商標，簡化無效答辯程序，切實減輕權利人舉證責任及負擔。

　　建立惡意撤銷、無效申請人及代理機構懲戒機制，多次惡意撤銷、無效的，在一定時間和一定范圍內限制其相關行為，并由惡意撤銷無效申請人承擔權利人應對撤銷和無效的費用。